乾政办发〔2018〕81号关于印发《乾县2019年新型农村合作医疗筹资工作方案》的通知
发布时间:2018-10-26 15:56    来源:信息中心
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XXGK-2018-007144 乾政办发〔2018〕81号 公文时效:[有效]
发布机构 信息中心 发文日期 2018年10月25日
乾政办发〔2018〕81号关于印发《乾县2019年新型农村合作医疗筹资工作方案》的通知

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乾政办201881

 

 

乾县人民政府办公室

关于印发《乾县2019年新型农村合作医疗筹资工作方案》的通知

 

城关街道办事处,各镇人民政府,县人民政府各有关工作部门、直属事业机构:

《乾县2019年新型农村合作医疗筹资工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                         乾县人民政府办公室

                          2018年1025



乾县2019年新型农村合作医疗筹资工作方案

 

为切实做好我县2019年新型农村合作医疗筹资工作,动员更多的农民群众主动参加新型农村合作医疗,确保我县农民参合率稳定持续上升,根据陕西省卫生计生委、陕西省财政厅《关于进一步做好全省城乡居民基本医疗保险工作的通知》(陕卫体改发【2018】70号)和陕西省卫生计生委员会、陕西省民政厅、陕西省财政厅、陕西省人力资源社会保障厅、陕西省扶贫开发办公室《关于进一步明确健康扶贫相关政策的通知》(陕卫规划发【2018】49号)及咸阳市卫生和计划生育局、咸阳市民政局、咸阳市财政局、咸阳市人力资源和社会保障局、咸阳扶贫开发办公室《关于转发省卫计委等五部门印发<关于进一步明确健康扶贫相关政策的通知>的通知》(咸卫发【2018】187号文件精神要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以深入学习党的十九大精神为动力,全面贯彻落实医改政策,扎实推进新型农村合作医疗制度,积极动员广大农民群众主动参合,自觉缴纳合疗基金,进一步提高农民参合率,充分发挥新农合大病统筹、互助共济的作用,让全县农民群众看得起病、看得好病,减轻农民医疗费用负担,逐步解决我县农民因病致贫、因病返贫的突出问题,切实维护和保障农民群众的健康权益,提高农民群众健康水平。

二、筹资目标

2019年全县农民参合率达到100%,其中农村贫困人口的参合率必须达到100%。

三、筹资原则

(一)政府主导。以县为单位统筹,在县、镇办组织、引导和支持下开展工作。

(二)自愿参加。通过广泛的宣传动员,农民在自愿的前提下做好新农合基金征收工作。

(三)按户参合。农民以家庭户为单位参加合作医疗。对于进城务工、进城落户的农民等可自愿选择参加新农合或城镇职工医疗保险及其他社会医疗保险,在其务工地、落户地提供参加城镇职工基本医疗保险及其他社会医疗保险书面证明后,方可在新农合整户基数中核减,家庭其他成员参合者视同整户参加。

(四)2019年重新参合的要收取中断期间个人应缴参合费用。

四、筹资对象

1.凡户籍在我县的农业人口,均可以户为单位参加“新农合”。

2.因各种原因造成未及时办理户口入网登记手续的本县农业人口,可先参加“新农合”,后补办入户手续。

五、筹资标准

根据省、市统一部署和要求,2019年个人筹资缴费标准为每人每年220元,财政补助标准按照国家要求执行,地方财政负担的提标部分继续按照原分类补助、分级负担的原则和办法,由省、市、县财政分担。

六、筹资渠道和方式

(一)农民个人筹资由镇(办)负责组织落实。原则上采取定时间、定地点的收缴方式。在农民自愿参加的前提下,由镇(办)负责收费、电子信息录入,并开具新型农村合作医疗专用票据。

(二)特殊人群个人应缴基金的筹资渠道

1.建档立卡贫困人口(以县扶贫办提供数据为准):2016年已脱贫和年末未脱贫建档立卡贫困人口、2017年—2020年新增贫困人口、返贫人口参加城乡居民医保(新农合)的个人缴费部分由财政部门予以补贴(省、市财政各按每人每年45元定额补贴,县财政按每人每年130元定额补贴),并由各镇(办)为受财政补贴人员开具《陕西省社会保险缴费专用票据》,建档立卡贫困户中的特困人员(五?;В┖凸露?,所有稳定脱贫户不列入补贴范围。

2.农村特困人口(五?;В┖头墙ǖ盗⒖ǖ呐┐宓捅H嗽奔肮露ㄒ韵孛裾棵盘峁┦菸迹盒屡┖细鋈擞苫鹑坑上孛裾种苯踊胂匦滦团┐搴献饕搅苹鹱ɑ?,并将民政救助补偿人员花名册交各镇(办),由各镇(办)为受民政救助补偿人员开具《陕西省社会保险缴费专用票据》,县新农合经办中心办理登记备案。

3.计生特殊困难家庭、重度残疾的学生、丧失劳动能力的重残人员、“三无”人员、低收入家庭中60周岁以上的老年人及未成年人等保障人员先缴参合费用,等省市减免政策明确后,由计生、残联、民政等各对应部门进行处理。

(三)县级财政专项配套资金由财政局负责按标准划入县新型农村合作医疗基金专户。

(四)根据省、市有关会议精神,各镇(办)也可探索在农民知情同意下利用“涉农补贴财政专用存折、惠农卡”等途径代扣代缴参合个人缴费和新农合补助结算,最大程度方便参合群众。

七、筹资时间和步骤

2018年10月26日开始至2018年12月10日结束,全面完成筹资工作任务。

(一)宣传动员阶段(10月26日—11月5日)

1.召开全县新型农村合作医疗筹资动员大会,安排部署2019年度筹资宣传工作。
    2.以镇办为单位在县新农合经办中心领取《陕西省新农合专用收据》、《乾县新型农村合作医疗缴费登记表》。

3.各镇办召开新型农村合作医疗筹资工作会议,进行动员部署、安排。
    4.县、镇、村三级联动协作,深入各村民组和农户家中进行新农合政策宣传,积极引导广大农民主动参加农村合作医疗。

5.合疗经办中心对各镇办合疗专干进行信息化筹资技术培训。

(二)筹集基金阶段(11月6日—11月30日)

1.各镇办全面开展筹资工作。以行政村为单位,在群众自愿的基础上,按规定的时间和地点集中缴费,要引导农民主动缴费,降低筹资成本,提高工作效率。镇办首先将电脑筹资参合系统内2018年参合群众的信息按村组在线打印下发给各村,各村在收缴合疗基金、开票的同时核对底册,在底册上对2019年参合、未参合群众做以标识,对新参合人员重新造册,然后将所有底册上报镇办审核,镇办审核人员将未参合的群众在电脑系统内删除,新入的群众在电脑系统中增添。

2.在筹资过程中,各镇办要合理安排,规范档案管理工作。在收取参合基金时,要以户为单位,以户口本为依据,结合现有筹资系统打印出的信息,认真、准确、及时核对。在电脑筹资系统内做好参合群众信息的增减,同时开具省财政厅统一印制的“新农合”收据,民政部门和政府代缴的特困人员、低保对象及建档立卡的贫困户也应开具票据(收据上应注明参合农户每一个家庭成员的姓名,一式三联)。实行收费、开票、筹资系统内电子信息修改、增减同步进行,并及时、足额将征收基金上缴县新农合经办中心基金专户(县新农合基金专户户名:乾县新型农村合作医疗经办中心--收入户。账号:2704084001201000051193??校呵匦庞昧缬挡浚?。

3.2018年12月份出生的新生儿缴费时间可延迟到公历2019年1月10日。

各镇办对新入户和家庭成员有增加人口的农户要填写参合登记表并一式三份,一份上缴县新农合经办中心。

零星卡制卡流程:对未办理“居民健康卡”及丢失卡的群众,到以下指定网点任意一处就近办理:城关信用社、西兰大街信用社、南街信用社、西兰路信用社、新城信用社、临平镇信用社、长留信用社、阳洪信用社、阳峪信用社、薛录信用社,办理完后至新农合经办中心信息科进行证卡绑定业务。

(三)完善总结阶段(12月1日—12月10日)

各镇办合疗办将各村参合农民筹资系统内参合信息核对确保无误后,筹资录入系统12月10日关闭,交由省上确定的北京软件公司统一管理,信息将在无法进行增减。同时各镇(办)将增减参合群众的参合登记表于12月10日前上交县新农合经办中心。

八、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各镇(办)、各有关部门要从执政为民、情系民生的高度出发,进一步提高认识,强化责任,切实把这项惠民利民的好事办好。从2017年1月1日起,居民健康卡已全面取代合疗证,省市要求筹资工作实行信息化,各镇(办)要高度重视,指定精通电脑、责任心强的专职人员抓好此项工作,切实把新农合筹资作为当前的一项重要工作。形成政府组织、群众参与的良好工作局面,坚决杜绝遗漏、差错等情况出现,确保全县参合率达到100%。

(二)广泛宣传,营造氛围。各镇(办)要利用广播、宣传栏、宣传单等形式,广泛宣传新农合政策、意义和具体做法以及参合农民的权利、义务,尤其是做好我县建档立卡贫困人员、农村特困人员、农村低保人员及孤儿健康扶贫政策的宣传,使其明白自己2019年新型农村合作医疗个人缴费部分已由政府买单,充分调动广大群众参加合作医疗的积极性和主动性,县内各定点医疗机构要设立合疗宣传点进行宣传。县电视台、信息中心要通过专题节目、新闻报道等形式,加强对新农合政策的宣传引导,及时跟踪报道筹资工作进展情况,努力营造良好的社会氛围。

(三)加强筹资管理,规范运作。随着筹资标准的提高,今年收缴的资金数额比较大。各镇(办)要加强对资金收缴过程的全程监督和管理,严禁缴费过程中搭车收费,严禁有贪污、挪用等不法行为的发生。要加强新农合基金规范管理,一是严格遵循“专人管理,专户储存,专款专用,封闭运行,及时上缴”的原则;各镇(办)财政所要设立“收入过渡专户”,建立新农合基金专帐。二是加强票据管理。新农合票据管理的主体责任为各镇(办);各镇(办)要建立健全票据管理制度,要安排专人负责管理新农合基金专用票据,建立台账,完善票据领、发、收手续,及时对发出的票据进行核查,做到票、款两清,账实相符,领取的票据与收缴票据一致,剩余票据及底联整理归档,并妥善保存,以备审核检查。三是将收缴的资金及时上缴县新农合基金收入专户,坚决杜绝挤占、挪用新农合基金,确?;鸢踩?。四是各镇(办)要做好2019年参合农民电脑筹资系统内电子信息的核对、修改、及增减工作,认真完整填写增减人员登记表,确保参合患者看病方便。

(四)强化督查,确保筹资工作顺利完成。筹资是新农合工作的一项重要任务,县委、县政府决定将新农合筹资工作纳入各镇办(三农服务中心)、各部门年度目标责任考核范围。县政府督查室、县合疗办要定期组织人员深入基层,了解筹资工作进展情况,实行“日评比、周通报”,综合打分,定期排名。各镇(办)在新农合筹资工作开展期间要加强对各村筹资工作的检查与监督,并将建档立卡贫困人口参合信息、票据等相关资料进行分类、整理、归档。各相关部门要各司其职,密切配合,推广收缴工作先进经验和成功做法,以确保筹资工作按时、按质、按量的完成。


信息编辑:[王建飞]

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